銅陵市人大常委會2020年工作要點
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好今年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞市委統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作大局，創造性地做好立法、監督等工作，更好地助力我市經濟社會發展和改革攻堅；密切同人大代表的聯系，充分發揮人大代表作用，更好地把人民代表大會制度優勢轉化為治理效能，為奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利、推動我市經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。
一、提高立法質量，發揮良法善治作用
1. 完善立法工作機制。堅持黨對立法工作的領導，及時將年度立法計劃、法規起草和審議中的重要事項報市委研究決定。強化人大在立法工作中的主導作用，對政府有關部門負責起草的法規案，主動提前介入，做好立法工作的組織協調和綜合指導工作。堅持開門立法，組織人大代表參與立法論證、調研、審議等工作，拓展基層立法聯系點功能，加強與政協立法協商，不斷拓寬公眾有序參與立法渠道。
2. 實施年度立法計劃。提請審議法規案1件：城市管理條例。繼續審議法規案3件：文明行為促進條例、銅官山保護條例、揚塵污染防治管理辦法。開展立法調研項目1件：政府數據共享開放條例。
3. 開展立法后評估。積極開展立法后評估工作，對《銅陵市住宅電梯安全管理條例》實施的總體情況、主要制度執行情況以及立法質量等進行評估。加強立法后評估結果運用，根據評估結論，對需要啟動立改廢程序的，將其納入下一年度立法計劃論證范圍；對需要改進法規實施工作的，提出意見建議轉市人民政府及有關部門研究辦理，保障法規有效實施。
4. 加強備案審查工作。認真做好“一府兩院”、縣區人大常委會報備的規范性文件登記、分辦、審查、反饋等工作。完善備案審查信息化平臺功能，統一規范報備的標準和要求。及時將市人大及其常委會的決議決定等規范性文件，報送省人大常委會備案。
二、強化監督實效，助推經濟社會高質量發展
今年監督工作安排聚焦市委中心工作，突出三個方面的重點。一是圍繞高質量發展和市委“重大項目攻堅年”活動，選取重大項目建設和招商引資暨與央企合作、中小微企業服務體系建設等重要議題；二是圍繞打贏“三大攻堅戰”，選取環境狀況和環境保護目標完成情況、脫貧攻堅、政府債務管理等議題；三是圍繞保障和改善民生，主動適應疫情防控和經濟社會發展需要，選取新冠肺炎疫情防控、依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛等議題。具體如下：
5. 聽取審議專項工作報告。常委會全年共聽取審議“一府兩院”專項工作報告16項，其中，法定議題5項，分別是：聽取審議2020年上半年國民經濟和社會發展計劃執行、2019年度市本級決算草案和2020年上半年預算執行、2019年度市本級預算執行和其他財政收支審計、2019年度國有資產管理和國有企業國有資產管理、2019年度環境狀況和環境保護目標完成等情況的報告。其它議題11項，分別是：聽取審議2019年度政府性投資項目實施和2020年政府性投資項目計劃、2019年度市本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改、重大項目建設和招商引資暨與央企合作、新冠肺炎疫情防控、養老服務發展、長三角產學研合作、脫貧攻堅、落實2019年度市人大常委會決議決定和辦理審議意見、市十六屆人大三次會議代表建議辦理、市中級人民法院關于商事審判、市人民檢察院關于貫徹落實認罪認罰從寬制度等情況的報告。適時對有關專項工作報告開展滿意度測評，選取脫貧攻堅等工作情況組織專題詢問。
主任會議聽取專項工作報告10項，分別是：聽取“十三五”規劃綱要執行和“十四五”規劃綱要編制、現代服務業發展、政府債務管理、2020年民生工程實施、掃黑除惡專項斗爭、人防工程地下空間管理使用、城鄉醫保、農田水利“最后一公里”建設、對外交往和國際友城，以及落實常委會作出的新藍領基地決議等情況的報告，并提出工作意見和建議。
6. 開展執法檢查和法律實施情況調研。開展執法檢查3項，分別是：組織開展安全生產法執法檢查；配合省人大開展土壤污染防治法執法檢查和省多元化解糾紛促進條例執法檢查。開展法律實施情況調研5項，分別是：外商投資法、公共文化服務保障法、統計法、消費者權益保護法、省物業管理條例。
7. 開展集體視察。對戰略性新興產業發展、全國文明城市創建工作組織集體視察，提出意見建議，推動相關工作。
8. 開展專題調研。圍繞長三角區域一體化高質量發展、中小微企業服務體系建設、衛生健康財政資金投入使用管理、老舊小區整治改造、教育管理體制改革、農村集體經濟發展、高標準農田建設、退役軍人事務管理、外貿企業進出口、訴源治理等工作開展調查研究，形成調研報告，推進調研成果轉化運用。
9. 開展專項活動。按照省人大常委會統一要求，立足銅陵實際，突出銅陵特色，開展“江淮普法行”、“銅都環保世紀行”專項活動，力求活動取得實效。
10. 抓好審議意見督辦。依據《銅陵市人大常委會機關實施監督法若干意見》規定，各工作委員會對常委會審議意見落實情況進行跟蹤督辦，并書面報告常委會會議。
11. 依法實施監督公開。根據監督法要求，將常委會年度工作計劃、執法檢查報告、審議意見，“一府兩院”專項工作報告、對決議決定執行和審議意見落實情況，依法向人大代表通報并向社會公布，接受人大代表和群眾監督。
三、進一步做好決定和任免工作
12. 依法行使重大事項決定權。圍繞預算執行、經濟社會發展、民生保障改善、民主法治建設等市委重大決策部署，依法作出決議決定，并對落實情況加強監督檢查。
13. 認真履行人事任免職責。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統一，完善工作機制，做好人事任免工作，確保黨委提名的人選通過法定程序成為國家機關工作人員。加強任后監督，繼續開展常委會任命的“一府兩院”工作人員任后述職。
四、深化代表工作，建設人民滿意的“代表機關”
14. 暢通代表履職渠道。常態化組織人大代表列席常委會會議，邀請代表參加立法、執法檢查、專題詢問、視察調研等活動，擴大代表參與常委會工作的深度和廣度，充分聽取代表意見建議。推動鄉鎮（辦事處、社區）人大代表聯絡站建設，督查指導縣區人大建好用活人大代表聯絡站，努力實現標準化建設、規范化管理、高效化運行，促進代表更好地密切聯系群眾。
15. 優化代表履職服務。有計劃地做好市人大代表培訓工作，為代表征訂《中國人大》等學習資料。加強代表小組活動指導，以《代表之聲》為載體，做好代表小組調研意見的收集、反映等工作，促進代表小組活動數量和質量“雙提升”。開展先進代表小組評選，宣傳代表履職工作，研究制定代表履職管理辦法。協助做好在銅的全國和省人大代表聯絡服務工作。
16. 提升代表議案建議辦理質效。認真處理市十六屆人大三次會議期間代表提出的議案，及時交辦代表在會議和閉會期間提出的建議。采取領銜督辦、跟蹤督辦等形式，加大督辦力度，提升辦理質量。改進建議辦理考評工作，組織代表對建議辦理落實情況進行“回頭看”。開展優秀代表建議評選，不斷發揮優秀代表建議的示范引領作用。
五、加強自身建設，打造全面過硬的“工作機關”
17. 自覺強化政治建設。加強理論武裝，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課，及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。持續深化和鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨的領導，充分發揮常委會黨組作用，嚴格執行請示報告制度。積極參與疫情防控、項目建設、脫貧攻堅、文明創建、“四送一服”等市委中心工作，推動市委決策部署貫徹落實。
18. 縱深推進黨建暨黨風廉政建設。落實全面從嚴治黨主體責任，進一步加強和改進黨建工作、強化黨風廉政建設、抓好意識形態工作，增強常委會及機關黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。深入開展以“四聯四增”為主要內容的深化“三個以案”警示教育，力戒形式主義官僚主義。支持派駐紀檢監察組履行監督責任。認真做好人大涉法涉訴信訪工作，維護人民群眾的合法權益。
19. 扎實推進能力建設。健全制度機制，提升常委會及機關工作制度化、規范化水平。開展業務培訓，促進能力提升，增強工作質效。加強干部培養鍛煉和交流使用，激發干部隊伍活力。強化人大宣傳，注重總結和提煉實踐成果和經驗做法，辦好常委會《公報》《銅陵人大》雜志、銅陵人大信息、銅陵人大門戶網站和微信公眾號。加快推進信息化建設，適時啟用電子閱文會議系統。加強上下聯動，密切與上級人大聯系，發揮基層人大作用，增強整體實效。