《中國(guó)人大》雜志報(bào)道我市人大推進(jìn)高質(zhì)量立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法

發(fā)布日期：2025-06-20 11:19 來(lái)源：銅陵市人大 閱讀： 次
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編者按

近期，《中國(guó)人大》雜志2025第11期刊發(fā)了《銅陵：以“小切口”立法厚植幸福底色》一文，報(bào)道我市人大在推進(jìn)高質(zhì)量立法中堅(jiān)持“小切口”、“小快靈”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)將全文刊登。


以“小切口”立法厚植幸福底色

銅陵歷史悠久，風(fēng)光秀美，萬(wàn)里長(zhǎng)江穿境而過(guò)，素有“中國(guó)古銅都，當(dāng)代銅基地”之稱(chēng)。銅陵市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，恪守立法為民理念，以重點(diǎn)領(lǐng)域法治供給促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，回應(yīng)民生關(guān)切。通過(guò) “小切口”、“小快靈” 的立法實(shí)踐，將人民群眾美好生活需求轉(zhuǎn)化為具體法規(guī)條文，讓每一部法規(guī)都飽含民生溫度，確保法治建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
銅陵市人大常委會(huì)落實(shí)黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委決策部署到哪里，立法工作就跟進(jìn)到哪里，使人大立法工作與黨委中心工作始終保持同頻共振。嚴(yán)格落實(shí)重要事項(xiàng)向黨委匯報(bào)制度，立法規(guī)劃、立法計(jì)劃報(bào)請(qǐng)市委審定，所有的單項(xiàng)法規(guī)在表決前均報(bào)市委同意，確保立法工作充分體現(xiàn)黨的主張、反映人民意志。
立發(fā)展之法，為高質(zhì)量發(fā)展夯基賦能。近年來(lái)，銅陵錨定打造與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，在“四送一服” 精準(zhǔn)服務(wù)、行政審批流程改進(jìn)、市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)、政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效等方面進(jìn)行探索和改革，并形成銅陵特色經(jīng)驗(yàn)做法。2023年，銅陵市人大常委會(huì)立足城市發(fā)展需求，制定出臺(tái)《銅陵市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。這部地方性法規(guī)是對(duì)銅陵改革發(fā)展進(jìn)程中新經(jīng)驗(yàn)、好做法的系統(tǒng)提煉與固化，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)有效制度措施，切實(shí)為市場(chǎng)主體保駕護(hù)航，推動(dòng)銅陵市營(yíng)商環(huán)境邁向新高度。
立民生之法，繪就幸福生活法治底色。面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，聚焦居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和“懸空老人”問(wèn)題，銅陵市人大常委會(huì)先后制定《銅陵市居家養(yǎng)老促進(jìn)條例》和《銅陵市既有多層住宅加裝電梯條例》。居家養(yǎng)老促進(jìn)條例推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)從 “基本保障”向“品質(zhì)升級(jí)”跨越，加裝電梯條例則打通老舊小區(qū)適老化改造“最后一公里”，讓“懸空老人”下樓不再難。
在城市精細(xì)化治理領(lǐng)域，銅陵以法治為筆，勾勒文明宜居新圖景。通過(guò)制定養(yǎng)犬管理、住宅電梯安全、文明行為促進(jìn)、生活垃圾分類(lèi)、城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理等一系列法規(guī)，推動(dòng)城市治理從“粗放管理”向“精細(xì)治理”轉(zhuǎn)變，讓法治溫度浸潤(rùn)城市每個(gè)角落。
立生態(tài)之法，筑牢綠水青山法治屏障。銅陵作為重工業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境歷史欠賬多，環(huán)境保護(hù)壓力大。銅陵市深學(xué)篤行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”路徑，立足城市生態(tài)治理痛點(diǎn)，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，相繼出臺(tái)《銅陵市燃放經(jīng)營(yíng)煙花爆竹管理規(guī)定》、《銅陵市城市綠化條例》、《銅陵市揚(yáng)塵污染防治條例》、《銅陵市城市生活污水排放管理?xiàng)l例》4部生態(tài)領(lǐng)域地方性法規(guī)，以法治破解污染治理難題，全力推動(dòng)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
其中，《銅陵市城市生活污水排放管理?xiàng)l例》尤為亮眼，該條例聚焦黑沙河流域治理、老舊小區(qū)雨污分流改造等住建領(lǐng)域 “硬骨頭”，直擊生活污水排放管理中的頑疾，是全國(guó)市級(jí)層面較早制定的城市生活污水排放專(zhuān)項(xiàng)立法。從煙花爆竹燃放管控到城市綠化建設(shè)，從揚(yáng)塵污染防治到污水排放治理，銅陵通過(guò)一系列法規(guī)的制定與實(shí)施，逐步構(gòu)建銅陵市大氣、水、綠化等方面的生態(tài)文明法治體系，以法治守護(hù)好碧水、藍(lán)天、凈土，讓生態(tài)紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感。
立文化之法，激活地域文明傳承密碼。銅陵采冶銅的歷史始于商周，延綿3500余年，新中國(guó)第一爐銅水、第一塊銅錠也出自銅陵。目前，銅陵現(xiàn)存有大量以銅礦冶文化為代表的工業(yè)遺存遺跡。為守護(hù)這份珍貴的文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)城市獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí)，傳承厚重的工業(yè)文明，銅陵市人大常委會(huì)制定《銅陵市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例》。這部安徽省內(nèi)首部工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)立法，聚焦工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用中的難點(diǎn)與痛點(diǎn)，從工業(yè)遺產(chǎn)的定義范圍界定、各管理部門(mén)職責(zé)、法律責(zé)任設(shè)定等方面作出規(guī)定，為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)傳承筑牢法治根基。銅陵市人大常委會(huì)還積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作。以法治的力量守護(hù)歷史文化傳統(tǒng)，讓銅陵的地域文化血脈在時(shí)代浪潮中生生不息、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
通過(guò)搭建人民有序參與多元平臺(tái)、發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“立法直通車(chē)”作用，創(chuàng)新開(kāi)門(mén)立法方式，銅陵市人大常委會(huì)堅(jiān)持把全過(guò)程人民民主貫穿立法工作全過(guò)程，廣泛匯聚民意民智，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。
強(qiáng)化法規(guī)實(shí)施宣傳，營(yíng)造實(shí)施氛圍；督促實(shí)施部門(mén)及時(shí)出臺(tái)法規(guī)配套制度；健全工作格局，強(qiáng)化法定職責(zé)；完善法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度……銅陵市人大常委會(huì)堅(jiān)持將法規(guī)實(shí)施與立法一體推進(jìn)，打好法規(guī)實(shí)施組合拳，推動(dòng)法規(guī)落地生效，不斷書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化銅陵實(shí)踐法治新篇章。