《江淮法治》建好站點小平臺 書寫民主大文章
發布日期：2025-05-19 16:55
來源：江淮法治 閱讀： 次
走進銅陵市義安區鐘鳴鎮人大代表聯絡站，“民有所呼，我有所應”的八字工作理念十分醒目，面積不大，但功能齊全，設置有代表接待室、主席團辦公室、化解矛盾室、視頻會議室等，在顯眼位置還能看到駐站代表名單，代表接待群眾計劃、活動開展計劃等規章制度一目了然，方便群眾知曉。這是銅陵市人大代表聯絡站標準化建設的一個縮影。自2022年換屆以來，新一屆市人大常委會在全省率先開展人大代表聯絡站標準化建設工作，常委會主要領導成立工作專班，專項督導活動推進情況，著力在優化站點建設、深化規范管理、強化活動實效上下功夫，通過3300多名各級人大代表常態化進站履職的生動實踐，讓社情民意更暢通、代表履職更高效。目前，銅陵市已在全省率先建成市級代表聯絡總站、4個縣區級中心站、50個標準化基層聯絡站及若干代表聯絡點，初步形成“1+4+50+N”的四級網絡體系，打通聯系服務群眾“最后一公里”，基本實現聯絡站建設全覆蓋，運行管理有章程，活動開展有特色，充分發揮了人大代表的主體作用，取得了良好的社會效果。走進郊區大通鎮人大代表聯絡站，大廳里一個一米多高的電子一體機格外引人注目。經工作人員簡單操作，可在屏幕上查看聯絡站活動資訊、駐站人大代表信息、代表接訪計劃安排等，讓群眾能夠近距離感受數字化技術和人大代表履職行權的深度融合。這是銅陵人大主動順應數字化轉型發展趨勢，依托人大信息化系統，打造“云端+掌上”數字代表聯絡站的生動縮影。通過“智慧人大”建設，初步建成了覆蓋市、縣區、鄉鎮三級人大信息化平臺，拓展了代表聯系群眾新空間。并借力履職二維碼，開展“代表亮身份”活動，讓代表聯系群眾全天候、無盲區，能夠快速為群眾解決身邊的煩心事。除了將代表聯絡站向數智新空間拓展外，銅陵人大還積極探索打造代表聯絡站的最小單元。大部分代表聯絡站設在鄉鎮鎮政府駐地，導致部分居住相對偏遠的選民群眾反映問題來往不便，這一問題在橫跨長江兩岸的郊區最為明顯。為破解這一難題，郊區人大積極探索建設人大代表聯絡點向村居延伸，創新“站+點”模式，以鄉鎮辦代表聯絡站為中心站，綜合考慮人口和代表分布、便利群眾等因素，將聯絡站向村居延伸，在黨群服務中心設立人大代表聯絡點，著力打造網格化矩陣，讓廣大代表“一沉到底”。人大代表聯絡站基礎在建，關鍵在管。銅陵市人大常委會對全市代表聯絡站規范化管理提出指導性意見，各縣區因情施策，及時制定出臺相關管理辦法，確保代表聯絡站管理更加規范有序，運行更加高效務實，使代表聯絡站成為各級人大代表集民意、解民憂的主陣地，達到“站門常開、代表常在、群眾常來、活動常有、實事常辦”的目的。翻開樅陽縣白柳鎮人大代表聯絡站的履職登記表，代表履職情況詳細記錄在冊：12月10日上午，兩名群眾進站反映，白柳大澗由于河面狹窄、彎道多，河床泥砂堆積，泄洪能力差，遇洪水季節，沿途農田受災嚴重，急需清淤疏浚。接待代表認真記錄相關問題，并現場答復群眾將盡快向相關部門反映，爭取短時間內妥善解決問題。“每月10日，是白柳鎮人大代表聯絡站的代表接待日，駐站代表會根據排班情況，提前發布接待公告，明確接待時間、地點、代表信息等，方便選民群眾反映問題。”白柳鎮人大代表聯絡站站長接著說到，“針對群眾反映的問題，我們舉一反三，3月15號，組織部分市縣人大代表、鎮政府分管負責人、各村負責人，前往鎮域內各重點河道、圩口、水庫開展汛前檢查工作，切實解決好群眾關心關注的急難愁盼問題。”為確保代表聯絡站規范運行，樅陽縣制定了《代表聯絡站職責》《代表聯絡站站長及聯絡員職責》《接待群眾工作流程》《工作考評辦法》等，細化接待公告發布、民情民意登記、專題調研視察、意見督辦反饋等工作流程，確保來訪有登記、反映有處理、處理有反饋、反饋有記錄。同時加強履職管理，建立履職檔案，做好民情日志記錄，進站接待群眾、參加小組活動等均可計分，實行年度排名，不斷激發代表履職內生動力。人大代表聯絡站是人大代表聯系人民群眾的連心橋和為人民服務的主陣地，是踐行全過程人民民主的重要平臺和有力載體。銅陵市人大常委會以“關注民生促發展，人大代表在行動”為抓手，構建人大系統的“民聲呼應”體系，在解決群眾急難愁盼問題上下功夫，從“小切口”入手解決“大問題”，讓全過程人民民主更加真切可感。去年11月中旬，走進義安區天門鎮龍云村瓜蔞種植基地，一個個滾圓的瓜蔞掛滿枝頭。據悉該村共種植瓜蔞300多畝，預計2024年可實現銷售收入60萬元，帶動村民家門口就業120余人，人均年增收4700余元，瓜蔞產業已成為該村富民增收的“新路徑”。而決策的順利實施，離不開群眾的智慧，更是代表履職為民的生動寫照。原來在全市開展“關注民生促發展、人大代表在行動”期間，天門鎮人大代表了解到，該村村民對種植瓜蔞具有強烈愿望，苦于缺乏技術和資金，遲遲不敢嘗試。于是立足該村實際，代表提出了《關于在龍云村實施瓜蔞種苗培育基地項目的建議》，得到鎮政府的重視，讓該村村民的期盼得以實現。在銅陵，這樣的專項行動已開展2年多了，通過引導全市五級人大代表，圍繞經濟發展的重點工作和群眾關心的民生熱點問題，集民意、聚民智、解難題，讓代表緊密聯系群眾作用發揮的更加充分。代表聯絡站不僅是收集社情民意的重要窗口，還是推進基層治理的重要陣地。去年清明節前夕，鐘鳴鎮牡東村牧大爺和曹師傅，因為擅長林地糾紛，兩人來到牡東村“百姓評理說事點”，尋求調解。原來在鐘鳴鎮，為拓展延伸代表聯絡站功能，成立了一支由人大代表、普法志愿者、法律顧問等20余人的人民調解員隊伍，定期或不定期到各村的代表聯系點，普及法律知識，解答法律咨詢，化解矛盾糾紛。久而久之，“百姓評理說事點”成了代表聯系點的第二個身份。“讓居民坐到會議室，他們感覺太正式，放不開，有些問題也不好意思說，所以我們就把聯絡站搬到廣場上、公園旁、長廊下，與群眾“零距離”“面對面”交流，他們更能暢所欲言，也拉近了我們和居民之間的距離。”銅官區天井湖社區人大代表聯絡站負責人介紹到，這也是他們開展“聯絡站流動接訪活動”的初衷。下一步，銅陵市人大常委會將積極貫徹落實省人大常委會一號文件有關要求，圍繞“一站二制三平臺一系統”重點任務，認真落實“雙領雙督”機制，發揮重點建議督辦的示范帶動作用；持續豐富“雙聯系”工作做法，開展好主任會議成員接待日活動；暢通12345政務服務便民熱線代表通道，擴大專業代表小組隊伍，持續書寫地方人大踐行全過程人民民主的生動實踐。
