《江淮法治》：讓農業更有干頭
2024年10月 30日下午，銅陵市十七屆人大常委會第十八次會議舉行聯組會議，在聽取和審議市政府專項工作報告的基礎上，圍繞全市鄉村產業發展情況開展專題詢問。“通過開展此次專題詢問，為的是讓農業更有干頭、農村更有看頭、農民更有奔頭。”市人大常委會農工委負責同志表示。
在詢問“考場”上，與會的部分市人大常委會委員、市人大代表共提出12個問題，內容包括特色農業產業體系打造、現代農業園區建設、產業鏈延鏈補鏈、產業項目謀劃安排、龍頭骨干企業培育等方面。市政府相關部門、縣區政府共11個單位的負責同志以“考生”身份積極應答，會議現場氣氛熱烈。
精準詢問“辣味”十足
詢問問題找得準不準，直接關系專題詢問的力度和效果。為此，2024年9月至10月，銅陵市人大常委會對全市鄉村產業發展情況開展專題調研。調研組聽取了市政府相關部門、 一縣三區政府有關工作情況匯報，分類分層次與鄉鎮、農業產業園區、新型農業經營主體、村級集體經濟組織代表進行座談交流，并赴縣區開展實地調研、入戶走訪、問卷調查等活動，深入了解實際情況，廣泛聽取意見建議，為專題詢問奠定了堅實的基礎。
“近年來，我市謀劃提出了‘ 七 個一’特色農業產業，即打造‘ 一塊姜’‘一朵花’‘ 一片茶’‘一粒米’‘一頭豬’‘ 一條魚’‘ 一只蟹’特色農業產業。請問市農業農村局，如何做大做強‘ 七個一’特色農業產業？”專題詢問剛一開始，銅陵市人大常委會委員、農工委主任徐瑞生率先發問。
銅陵市農業農村局局長程志華簡要介紹了“七個一”特色農業產業發展成效，并表示，下一步將圍繞四個“強化”，進一步抓實抓好“七個一”特色產業發展：“強化組織領導抓落實，堅持市領導領銜包保特色產業工作機制；強化規劃引領抓落實，加快推進‘七個一’產業專項規劃編制，明確產業發展路徑和目標；強化要素保障抓落實，用好現代農業專項資金，整合利用鄉村振興銜接資金，加大土地供應，引導優秀人才向特色農業產業集聚；強化督導調度抓落實，壓實縣區、鄉鎮工作責任，將特色產業發展納入鄉村振興戰略實績進行重點考核，健全調度機制，幫助解決難題，促進產業發展壯大。”
列席會議的銅陵市人大代表、郊區老洲鎮聯合村村委會委員張奇剛提問：“郊區的江北地區地勢平坦，土地肥沃，是天然糧倉，但稻米產業目前多數處于賣原料階段，產業鏈延伸不夠。請問，郊區政府在推進稻米全產業鏈發展上有哪些舉措？”
銅陵市郊區政府區長劉磊坦誠地說：“這個問題非常精準，很現實地說明了郊區在稻米產業發展方面仍然處在相對初級的階段。”他表示，要做好稻米產業鏈，就要在兩個方面下功夫。首先是保障“好收成”。下一步要強化高標準農田建設，提升在耕地面積中的占比；與國內知名的院所高校加強對接合作，深化水稻育種聯合攻關，開展稻種試驗示范，篩選推廣新品種；大力推進水稻標準化生產和數字化管理體系建設，切實提升水稻品質。其次是爭取“好收益”。下一步將加強稻谷初級加工設施建設，讓“好稻”變成“好米”，為精深加工打好基礎；在大力培育、扶持現有稻米產業的基礎上，加快打造一批標志性、引領性的稻米產業化龍頭企業；圍繞稻米產業鏈延伸，認真謀劃布局后端加工項目，力爭在項目建設上盡快取得突破。
銅陵市人大常委會委員、社建工委主任孫和平提問：“焦家埠路是貫穿銅陵國家農業科技園區的唯一主干道，園區企業主要布局在該路兩側。隨著園區發展，該路段已不能滿足項目建設和交通運輸需要。請問如何解決這個問題？”
銅陵市交通局局長劉相義接題：“就該路段拓寬改造，經多方對接， 目前主要采取3個方面措施：一是積極納入‘十五五’重點項目實施規劃；二是加大項目資金投入，積極爭取省級補助資金，開拓地方融資渠道，發行專項債券；三是提前做好用地保障，消除用地障礙。下一步我們將成立工作專班，盡快推動項目開工建設。”此次專題詢問持續一個半小時， 通過直面問題，深入討論，形成共識，在頂真硬碰中問出措施、問出承諾。
本次詢問邀請了市人大代表、社區群眾、在校學生等20余人列席，親身感受全過程人民民主。“坐在會場感到很神圣，很有儀式感。”列席會議的銅陵市映湖社區居民向榮萍會后表示，“專題詢問讓我印象深刻，代表問得精準，部門答得認真。”
做好跟蹤監督工作
專題詢問只是開始，督促政府做好整改工作才是目的所在。“今天的詢問準備充分、內容充實、氛圍良好，達到了預期目的。”銅陵市人大常委會副主任陳昌生在聯組會議上進行了評價，“大家就鄉村產業發展的重點熱點難點進行了認真提問和應答，既有面上的綜合性問題，也有點上的小切口提問，從回答上看，市政府相關部門和縣區政府有條有理，有數有據，明確具體，針對性強。”
“市人大常委會的專題詢問是對我市推進鄉村產業發展工作的一次全面體檢，更是一次促進政府提升工作水平的良好契機。”副市長解富強現場表示，“市政府將以此次專題詢問為契機，進一步提高政治站位，強化責任擔當，在本次會議后，將按照市人大常委會印發的審議意見和問題清單，認真對照梳理，逐條細化措施，緊緊圍繞人民群眾所期所盼，對標補短板、強弱項，持續提升我市鄉村產業發展質效。”
據了解，聯組會議后，銅陵市政府及相關部門、各縣區政府正按照“重在落實、務求實效”的要求，進一步增強做好鄉村產業發展有關工作的責任感和使命感，以一二三產業深度融合為路徑，強化統籌布局，突出集群成鏈，匯聚資源要素，注重創新驅動，努力打造更為完善的現代農業產業體系、生產體系和經營體系，不斷推動鄉村產業高質量發展。