《全國人大網》：銅陵市人大：聚焦長江大保護 展現人大新作為
近年來，銅陵市人大常委會深入學習貫徹習近平生態文明思想，始終心系長江大保護這一“國之大者”，充分發揮人大職能作用，全面推動長江大保護，用實際行動扛起人大擔當、作出人大貢獻。
夯實“法治之本”，筑牢長江生態法治屏障
一是突出高質量立法。制定《銅陵市城市生活污水排放管理條例》，填補地方立法空白，以法治之力不讓一滴生活污水流入長江。制定《銅陵市生活垃圾分類管理條例》，杜絕“向江面扔垃圾、在江邊堆垃圾”現象。銅陵生活垃圾分類工作連續7次位列全國小城市第一檔第一名。制定《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》，將港口碼頭、濱江道路等范圍的揚塵污染作為監管重點，依法治理大氣污染，以“天空藍”還“江景美”。制定《銅陵市城市綠化條例》，從規劃、建設和管理等方面，對城市綠化進行規范，厘清職責，塑造岸綠江美的沿江美麗生態帶。
二是助力全方位普法。在《銅陵日報》開辦“人大法治匯”專欄，對立法過程、法規條文進行宣傳解讀，截至目前共開辦58期。建立7個規范化的基層立法聯系點，與銅陵學院法學院建立“地方立法研究基地”，所有法規草案都通過報紙、網站、微信公眾號等媒體，公開征求意見，使立法過程成為普及法規、凝聚共識的過程。連續25年開展“銅都環保世紀行”活動，宣傳報道生態環保工作，連續16年開展“江淮普法行”活動，推動落實“誰執法、誰普法”責任制落實。將長江保護法、環保法等納入“八五”普法規劃的重要內容，結合“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等活動開展線上線下法治宣傳教育。
三是促進綜合性執法，聽取和審議市中級人民法院關于環境資源審判工作情況報告，服務保障長江大保護戰略和“十年禁漁”決策實施。2021年以來，全市法院依法審結非法捕撈水產品刑事案件近百件，判處刑罰一百多人，判決生態環境修復資金和懲罰性賠償金數百萬元。聯合武漢海事法院在郊區法院成立司法便民點，拓展長江大保護新陣地。市中院環境保護審判庭榮獲全國法院審判先進集體。創新開展員額法官履職評議工作，聽取環境保護審判庭審判員等8名法官履職情況報告，并開展滿意度測評。監督開展中國漁政亮劍、“春季護漁”區域會戰等執法行動，今年以來查辦的涉漁行政案件、刑事案件大幅下降。推動編制長江銅陵段突發水污染事件應急響應方案，與蕪湖、安慶等市開展應急演練。推動農業、公安、水利和環保等部門建立聯合執法機制，合力打擊非法采砂、非法捕撈等破壞長江生態環境違法行為。
緊跟“發展之勢”，推動監督工作提質增效
一是推動突出生態環境問題整改。重點圍繞中央及省交辦的突出生態環境問題，通過調研督查、暗查暗訪等方式跟蹤督辦，助力整改工作取得較好成效。督促出臺《長江經濟帶銅陵生態環境問題巡查暗訪通報制度》和《銅陵市生態環境保護督察整改工作實施細則》，國家長江生態環境警示片披露我市問題完成整改，第一、第二輪中央環保督察及第一輪中央環保督察“回頭看”交辦問題基本完成整改；省“1+1+N”清單涉及銅陵市問題的已基本整改銷號。銅陵市淡水豚保護區農業開發問題整改入選長江經濟帶生態環境警示片整改正面典型，荷花塘水環境污染問題和獅子山高新區污水處理廠問題整改入選省級整改正面典型。
二是助推長江生態環境系統治理。開展長江保護法、環保法、固體廢物污染防治法、大氣污染防治法等執法檢查，每年聽取和審議環境狀況和環境目標完成情況報告，推動政府認真實施相關法律法規，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，開展長江入河排污口排查整治，統籌推進水資源保護、水環境治理、水生態修復“三水共治”，監督抓好工業、農業、生活、航運污染“四源齊控”，水環境質量取得明顯改善。長江（銅陵段）入選國家級美麗河湖、長江干流中下游唯一。2023年，國控斷面水質優良率連續9年、飲用水水源地水質達標率連續15年保持100%，長江干流銅陵段水質穩定達到Ⅱ類標準。長江銅陵段江豚種群數量已超過60頭，是長江下游江豚種群密度最大的江段之一。
三是聚力構建更高水平保護格局。堅持規劃先行，審議通過市國土空間總體規劃，要求繪制好國土空間開發利用、生態修復總藍圖，筑牢高水平保護、高質量發展的空間基礎。加快綠色發展，審議“雙碳”實施情況報告，要求處理好發展和減排、當前和長遠、政府和市場的關系，實現減污降碳協同增效。調研港口建設情況，督促開展長江岸線清理整治。審議重點產業鏈招商引資情況報告，集體視察重大項目建設情況，推動融入長三角一體化高質量發展。助力深化改革，支持政府完成國家首批“無廢城市”建設試點，產業協同減廢等4個案例入選全國試點模式案例。督促完成生態環境保護執法垂直管理制度改革、綜合行政執法改革，健全網格化環境監管體系，建成美麗長江生態銅陵協同共治平臺。調研府院聯動工作開展情況，推動司法與行政的優勢互補、效能疊加，同向發力促進長江大保護。督查河湖長制開展情況，推動建設幸福美麗河湖，在全省首創“河湖郵路巡查”和“河長制+法官”工作。
凝聚“代表之力”，充分發揮代表帶頭作用
一是豐富代表履職平臺。全面開展代表聯絡站標準化建設，建成市級代表聯絡總站1個，縣區中心站4個，鄉鎮、社區代表聯絡站50個，村居、企業聯系點若干個，構建鄉鎮社區全覆蓋的四級網絡體系。依托“智慧人大”工程，同步建成網上代表聯絡站，通過代表“二維碼”，實現群眾“碼”上說、代表馬上應，打造聯絡站“大門常開、代表常駐、群眾常來、活動常有、實事常辦”工作品牌，形成“聯絡站+庭院夜話”“聯絡站+共享法庭”等特色做法，相關工作在全省人大代表工作推進會上作經驗交流，法治日報、人民網等十多家中央媒體進行宣傳報道。
二是深化代表專項行動。高質量開展“關注民生促發展、人大代表在行動”活動，引導五級代表圍繞長江大保護，找準小切口，提出意見建議200多條。開通“12345”政務服務熱線“代表通道”，讓代表反映社情民意更加快捷。組織代表開展長江保護專項監督，推動建立“人大代表+河長”巡查機制，常態化巡河巡江，通過“河長制”實現“河長治”。組織代表結對漁民，開展漁民幫聯“暖心行動”。組織代表督查黑砂河長治久清、水產養殖污染整治工作，推動整治工作取得明顯成效。開展市縣區人大聯動監督，精選突出生態環境問題整改、生態環保法律法規實施等議題，開展執法檢查、視察督查等活動，合力推進長江保護修復攻堅戰。
三是強化代表建議辦理。推動建議內容高質量，抓實培訓、提升能力，將如何提好代表建議作為培訓的必修課，換屆以來先后組織6期培訓班，實現代表全覆蓋；組織代表列席人大常委會會議，參加調研視察、執法檢查等活動，指導代表小組開展活動，為代表提出高質量建議打好基礎。推動建議辦理高質量，建立市委領導領銜督辦代表建議機制，堅持人大主任會議成員領銜督辦、市政府領導領銜辦理制度，形成黨委、人大、政府協同推進的“大督辦”格局，關于建設銅陵段長江國家文化公園、關于整合長江港口資源等一些重點建議得到有效辦理，代表好建議從“紙面”落到“地面”，轉化為推動長江大保護的實際成效。