《全國人大網(wǎng)》：銅陵全面推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè) 讓群眾隨時找得到人說得上話辦得了事

“蘇家垅需要新建平水壩來控制腰河的水位，確保不受犁橋水鎮(zhèn)蓄泄水影響，讓六七百畝地有水灌溉。”

“平水壩得建在垅上腰河的最東邊，才能解決腰河沿線田塊的灌溉問題。”

“對于這個問題，村委會要和建設(shè)施工單位作進(jìn)一步溝通，相關(guān)情況第一時間給您答復(fù)。”

……

9月4日晚上8點(diǎn)多，在安徽省銅陵市義安區(qū)西聯(lián)鎮(zhèn)垅上村村民王海東的院子里，3名來自西聯(lián)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的人大代表與20多名村民圍坐在一起，你一言我一語地“夜話”起村里建設(shè)，解決村民的身邊事。

群眾聚在哪兒，陣地就建在哪兒。近年來，銅陵市人大常委會全面推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，從市級到村居構(gòu)建四級網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、制度化運(yùn)行、常態(tài)化活動、特色化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市域范圍站點(diǎn)全覆蓋，逐步形成代表履職有規(guī)范、聯(lián)系群眾有平臺、人大工作有作為的生動局面，豐富全過程人民民主的銅陵實(shí)踐。

市域站點(diǎn)全覆蓋

岸上四方石鋪路的老街古色古香，保護(hù)區(qū)里江豚不時躍出水面，走進(jìn)大通古鎮(zhèn)，能直觀感受到歷史文化和自然風(fēng)光在這里交融。

然而，因景區(qū)與鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)存在扯皮現(xiàn)象，曾導(dǎo)致部分地帶垃圾亂堆亂放等問題突出。經(jīng)大通鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）的人大代表建議，今年4月，大通鎮(zhèn)人大聯(lián)合物業(yè)、和悅村、永平村和部分黨員代表、人大代表開展人居環(huán)境大提升暨“五清一改”集中攻堅行動，對問題進(jìn)行整改，并持續(xù)跟進(jìn)效果，確保古鎮(zhèn)環(huán)境整潔。

大通鎮(zhèn)人大主席戴麗麗說，為了將工作觸角向基層延伸，鎮(zhèn)人大探索建立以鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站為中心、村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為支撐、聯(lián)絡(luò)平臺為輔助的人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）網(wǎng)格化陣地體系，把服務(wù)向一線前移，為古鎮(zhèn)招商引資、完善基礎(chǔ)設(shè)施、長江大保護(hù)添磚加瓦，助推民生實(shí)事落實(shí)落地、文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

目前，銅陵市人大常委會正在全面推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，在市級建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)總站，在縣區(qū)（一縣三區(qū)）建設(shè)4個中心站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)50個聯(lián)絡(luò)站，在村居建設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，構(gòu)建“1+4+50+N”的四級網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)市域范圍站點(diǎn)全覆蓋。立足各級站點(diǎn)定位，分層分類制定標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的建設(shè)方案，對建設(shè)內(nèi)容、功能分區(qū)、標(biāo)識標(biāo)牌等元素進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計，讓代表和群眾明白聯(lián)絡(luò)站是什么、要干什么。

按照“就地就近、多級聯(lián)動、助推發(fā)展”原則，銅陵市人大常委會將全市3299名五級人大代表編組進(jìn)站、接待選民、走訪群眾，構(gòu)建五級人大代表同聲發(fā)力的組織體系，讓群眾隨時找得到代表、說得上話、辦得了事。

進(jìn)站活動常態(tài)化

每月15日進(jìn)站接待群眾，在銅陵已經(jīng)是人大代表的固定行程。

為進(jìn)一步規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行，銅陵市人大常委會出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)與運(yùn)行的指導(dǎo)意見》，制定總站、中心站、聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)運(yùn)行基準(zhǔn)，實(shí)施代表進(jìn)站“121”任務(wù)機(jī)制，即聯(lián)絡(luò)站每月至少開展1次活動、縣鄉(xiāng)兩級人大代表每年進(jìn)站參加活動不少于2次、市級以上人大代表每年進(jìn)站參加活動不少于1次。建立“兩個”接待日機(jī)制，確定每月15日為人大代表進(jìn)站接待日、每月9日為市人大常委會主任會議成員接待日。

同時，利用“121”任務(wù)機(jī)制、接待日機(jī)制，組織五級人大代表進(jìn)站“坐堂接診”，組織開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“主動出診”活動，讓代表聯(lián)系群眾更緊密、獲取信息更廣泛。依托“智慧人大”工程，同步搭建50個網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，推行代表“一人一碼”，群眾只需“掃一掃”，就能隨時找代表，實(shí)現(xiàn)群眾“碼上說事”、代表“馬上辦事”。

在天井湖社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，小區(qū)廊亭、施工場地、企業(yè)廠房都是“群眾接待日”的接待地。“我們根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、遇到的難點(diǎn)問題適時進(jìn)入各領(lǐng)域收集民情民意，打造‘流動聯(lián)絡(luò)站’，拉近與各行業(yè)群眾的距離。”天井湖社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長沈睿超說，帶著收集的建議，駐站代表現(xiàn)場對群眾身邊事進(jìn)行意見反饋，積極尋找解決問題的途徑，收獲了群眾的好評。

目前，銅陵市各站點(diǎn)開展活動367次，接待來訪群眾1200余人次，收集意見建議1400余條，辦結(jié)1300余條，做到站門常開、代表常在、群眾常來、活動常有、實(shí)事常辦。

推動服務(wù)特色化

晚風(fēng)吹散了夏日熱氣，但在王海東的院子里，“熱度”卻絲毫不減。在村黨總支書記湯超的主持下，村民們圍繞推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，熱烈討論起灌溉井缺井蓋、汛期內(nèi)澇、蓄水灌溉等問題，3名人大代表現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，解決不了則交由相關(guān)部門辦理。

為進(jìn)一步豐富代表聯(lián)絡(luò)站的形式和功能，西聯(lián)鎮(zhèn)將議事陣地從代表聯(lián)絡(luò)站移至農(nóng)家庭院，通過人大代表引導(dǎo)話、鄉(xiāng)賢能人帶頭話、村民群眾主動話的形式，一線收集村情民意，建立問題清單、責(zé)任清單、反饋清單，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、防范問題。今年以來，該鎮(zhèn)累計開展“庭院夜話”7期，收集解決各類問題120余個。

順安鎮(zhèn)將千年古鎮(zhèn)“臨津驛”的歷史文化元素融入代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)之中，建立特色品牌“臨津驛站”，打造“代表聯(lián)絡(luò)站+法院”“代表聯(lián)絡(luò)站+檢察”共聯(lián)工作站，邀請法官、警官、檢察官、律師進(jìn)站，與人大代表合力化解矛盾糾紛，提供多元化法律服務(wù)，滿足群眾的不同需求。

在推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)過程中，銅陵市人大常委會創(chuàng)新思路，積極探索運(yùn)用“聯(lián)絡(luò)站+”模式，將基層社會治理等特色工作融入站點(diǎn)，形成了“庭院夜話”“臨津議站”“三官一律進(jìn)站”等特色品牌，豐富聯(lián)絡(luò)站的功能，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。同時將人大立法、預(yù)算審查等核心業(yè)務(wù)下沉，促進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站與基層立法聯(lián)系點(diǎn)、預(yù)算審查基層聯(lián)系點(diǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)功能最大化。

“現(xiàn)在大家都坐在一條板凳上商量事，彼此沒有距離感，溝通起來也更順暢了。”“庭院夜話”散場后，村民們走出院子意猶未盡，對這樣的聯(lián)絡(luò)溝通方式很是肯定。