《法治日報》：銅陵全面推進人大代表聯絡站建設
讓群眾隨時找得到人說得上話辦得了事
“蘇家垅需要新建平水壩來控制腰河的水位，確保不受犁橋水鎮蓄泄水影響，讓六七百畝地有水灌溉?！?/p>
“平水壩得建在垅上腰河的最東邊，才能解決腰河沿線田塊的灌溉問題?！?/p>
“對于這個問題，村委會要和建設施工單位作進一步溝通，相關情況第一時間給您答復。”
……
9月4日晚上8點多，在安徽省銅陵市義安區西聯鎮垅上村村民王海東的院子里，3名來自西聯鎮人大代表聯絡站的人大代表與20多名村民圍坐在一起，你一言我一語地“夜話”起村里建設，解決村民的身邊事。
群眾聚在哪兒，陣地就建在哪兒。近年來，銅陵市人大常委會全面推進人大代表聯絡站建設，從市級到村居構建四級網絡體系，推進標準化建設、制度化運行、常態化活動、特色化服務，實現市域范圍站點全覆蓋，逐步形成代表履職有規范、聯系群眾有平臺、人大工作有作為的生動局面，豐富全過程人民民主的銅陵實踐。
市域站點全覆蓋
岸上四方石鋪路的老街古色古香，保護區里江豚不時躍出水面，走進大通古鎮，能直觀感受到歷史文化和自然風光在這里交融。
然而，因景區與鎮村環衛存在扯皮現象，曾導致部分地帶垃圾亂堆亂放等問題突出。經大通鎮人大代表聯絡站（點）的人大代表建議，今年4月，大通鎮人大聯合物業、和悅村、永平村和部分黨員代表、人大代表開展人居環境大提升暨“五清一改”集中攻堅行動，對問題進行整改，并持續跟進效果，確保古鎮環境整潔。
大通鎮人大主席戴麗麗說，為了將工作觸角向基層延伸，鎮人大探索建立以鎮聯絡站為中心、村（社區）聯絡點為支撐、聯絡平臺為輔助的人大代表聯絡站（點）網格化陣地體系，把服務向一線前移，為古鎮招商引資、完善基礎設施、長江大保護添磚加瓦，助推民生實事落實落地、文化旅游高質量發展。
目前，銅陵市人大常委會正在全面推進人大代表聯絡站建設，在市級建設代表聯絡總站，在縣區（一縣三區）建設4個中心站，在鄉鎮、社區建設50個聯絡站，在村居建設聯絡點，構建“1+4+50+N”的四級網絡體系，實現市域范圍站點全覆蓋。立足各級站點定位，分層分類制定標準化、體系化的建設方案，對建設內容、功能分區、標識標牌等元素進行統一設計，讓代表和群眾明白聯絡站是什么、要干什么。
按照“就地就近、多級聯動、助推發展”原則，銅陵市人大常委會將全市3299名五級人大代表編組進站、接待選民、走訪群眾，構建五級人大代表同聲發力的組織體系，讓群眾隨時找得到代表、說得上話、辦得了事。
進站活動常態化
每月15日進站接待群眾，在銅陵已經是人大代表的固定行程。
為進一步規范站點運行，銅陵市人大常委會出臺《關于進一步加強人大代表聯絡站建設與運行的指導意見》，制定總站、中心站、聯絡站、聯絡點運行基準，實施代表進站“121”任務機制，即聯絡站每月至少開展1次活動、縣鄉兩級人大代表每年進站參加活動不少于2次、市級以上人大代表每年進站參加活動不少于1次。建立“兩個”接待日機制，確定每月15日為人大代表進站接待日、每月9日為市人大常委會主任會議成員接待日。
同時，利用“121”任務機制、接待日機制，組織五級人大代表進站“坐堂接診”，組織開展進社區、進農村、進企業“主動出診”活動，讓代表聯系群眾更緊密、獲取信息更廣泛。依托“智慧人大”工程，同步搭建50個網上代表聯絡站，推行代表“一人一碼”，群眾只需“掃一掃”，就能隨時找代表，實現群眾“碼上說事”、代表“馬上辦事”。
在天井湖社區人大代表聯絡站，小區廊亭、施工場地、企業廠房都是“群眾接待日”的接待地?！拔覀兏鶕罕婈P心的熱點問題、遇到的難點問題適時進入各領域收集民情民意，打造‘流動聯絡站’，拉近與各行業群眾的距離?！碧炀鐓^人大代表聯絡站站長沈睿超說，帶著收集的建議，駐站代表現場對群眾身邊事進行意見反饋，積極尋找解決問題的途徑，收獲了群眾的好評。
目前，銅陵市各站點開展活動367次，接待來訪群眾1200余人次，收集意見建議1400余條，辦結1300余條，做到站門常開、代表常在、群眾常來、活動常有、實事常辦。
推動服務特色化
晚風吹散了夏日熱氣，但在王海東的院子里，“熱度”卻絲毫不減。在村黨總支書記湯超的主持下，村民們圍繞推進高標準農田建設項目，熱烈討論起灌溉井缺井蓋、汛期內澇、蓄水灌溉等問題，3名人大代表現場協調解決，解決不了則交由相關部門辦理。
為進一步豐富代表聯絡站的形式和功能，西聯鎮將議事陣地從代表聯絡站移至農家庭院，通過人大代表引導話、鄉賢能人帶頭話、村民群眾主動話的形式，一線收集村情民意，建立問題清單、責任清單、反饋清單，及時發現問題、解決問題、防范問題。今年以來，該鎮累計開展“庭院夜話”7期，收集解決各類問題120余個。
順安鎮將千年古鎮“臨津驛”的歷史文化元素融入代表聯絡站建設之中，建立特色品牌“臨津驛站”，打造“代表聯絡站+法院”“代表聯絡站+檢察”共聯工作站，邀請法官、警官、檢察官、律師進站，與人大代表合力化解矛盾糾紛，提供多元化法律服務，滿足群眾的不同需求。
在推進人大代表聯絡站建設過程中，銅陵市人大常委會創新思路，積極探索運用“聯絡站+”模式，將基層社會治理等特色工作融入站點，形成了“庭院夜話”“臨津議站”“三官一律進站”等特色品牌，豐富聯絡站的功能，更好地把制度優勢轉化為基層治理效能。同時將人大立法、預算審查等核心業務下沉，促進代表聯絡站與基層立法聯系點、預算審查基層聯系點融合發展，實現功能最大化。
“現在大家都坐在一條板凳上商量事，彼此沒有距離感，溝通起來也更順暢了?！薄巴ピ阂乖挕鄙龊?，村民們走出院子意猶未盡，對這樣的聯絡溝通方式很是肯定。（李光明 范天嬌）