《銅陵市城市公共汽車客運(yùn)管理規(guī)定》獲省人大常委會(huì)批準(zhǔn)
科學(xué)民主立法讓群眾出行更便捷更安全

公共交通健康可持續(xù)發(fā)展，是保障“人享其行”的有力舉措。

7月26日，《銅陵市城市公共汽車客運(yùn)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審查批準(zhǔn)，自2024年12月1日起施行。這是我市貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展公共交通重要指示的有力舉措，對依法推動(dòng)全市公交事業(yè)優(yōu)先、健康、高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾美好出行需求具有重要意義。

回顧《規(guī)定》的“誕生”之路，既是一次科學(xué)民主立法的生動(dòng)實(shí)踐，更是積極回應(yīng)群眾關(guān)切的具體行動(dòng)。依市政府建議，并經(jīng)市委批準(zhǔn)，市人大常委會(huì)將《規(guī)定》列為2023年度立法項(xiàng)目，并在立法過程中堅(jiān)持提前介入、全程主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開門立法，依托現(xiàn)有法律法規(guī)依據(jù)、政策依據(jù)，通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表有序參與地方立法，科學(xué)依據(jù)充分、民意基礎(chǔ)扎實(shí)。

《規(guī)定》不分章節(jié)，共二十六條，主要針對制約我市公共汽車客運(yùn)健康發(fā)展、影響服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)制、補(bǔ)充和完善，主要體現(xiàn)在：在公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地方面，要優(yōu)先供給，符合劃撥用地目錄的，應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地；在公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，要求將獨(dú)立建設(shè)的城市公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目納入年度政府投資計(jì)劃；在提升公共汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量方面，要求主管部門不斷優(yōu)化線路站點(diǎn)設(shè)置，進(jìn)一步細(xì)化司乘人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并要求企業(yè)將其納入考核評價(jià)體系；在保障公共汽車客運(yùn)安全方面，明確了經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，建立司乘人員身心健康評估制度，一一列明危害公共汽車客運(yùn)秩序禁止性行為種類，并設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任。

《規(guī)定》還進(jìn)一步明確了責(zé)任主體，細(xì)化了公交建設(shè)要求，對優(yōu)化運(yùn)營服務(wù)、完善公交運(yùn)營企業(yè)安全管理、健全監(jiān)管和保障制度等作出具體要求。如《規(guī)定》明確市和縣級(jí)人民政府是發(fā)展城市公共汽車客運(yùn)管理的責(zé)任主體，明確市和縣級(jí)人民政府在城市規(guī)劃、財(cái)政政策、用地安排、設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、技術(shù)裝備、運(yùn)營服務(wù)等方面的保障責(zé)任；規(guī)定交通運(yùn)輸主管部門是城市公共汽車客運(yùn)管理的主管部門，并細(xì)化了具體職責(zé)要求。為便于乘車市民第一時(shí)間掌握線路臨時(shí)變更信息，《規(guī)定》要求公共汽車客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、站點(diǎn)張貼公告等方式向社會(huì)公告線路臨時(shí)變更相關(guān)信息。

《規(guī)定》就司乘人員服務(wù)行為規(guī)范進(jìn)行全面、詳細(xì)規(guī)定，將“遵紀(jì)守法，聽從指揮調(diào)度；安全文明駕駛，熱情暖心服務(wù)”等老百姓最為關(guān)心的內(nèi)容寫入法規(guī)，并要求客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，保障相關(guān)服務(wù)規(guī)范和要求落到實(shí)處。此外，《規(guī)定》還對社會(huì)關(guān)注度較高的空調(diào)啟停、免費(fèi)乘車、定制公交服務(wù)等作出規(guī)定。